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在乡复员军人待遇

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在乡复员军人待遇是怎么样的?以下YJBYS小编为大家提供的在乡复员军人待遇,供大家参考借鉴,希望可以帮助到大家,

在乡复员军人待遇

在乡老复员军人是指1954年10月31日开始,国家实行义务兵役制以前入伍,参加过抗日战争、解放战争、抗美援朝,后经批准从部队复员,现居住在农村的复员军人。在乡老复员军人曾为中国革命和建设做出过重大贡献,是国家的功臣。在社会经济发展、人民生活水平日益提高的改革开放年代,这部分军人,正成为我们国家重点优抚对象的主体。本文以潍坊地区的优抚工作为例,就进一步解决在乡老复员军人目前面临的问题提出几点政策性建议。

  一、在乡老复员军人优抚工作的成效

从走访情况看,在乡老复员军人对国家的优抚政策和民政部门所做的优抚工作基本上是满意的。

(一)优抚政策落实比较到位。老复员军人普遍对国家的优抚政策比较满意。特别是近几年,国家以每年增幅近20%以上的比率,提高了生活补助标准。如抗美援朝时期的老复员军人2010年为3860元/年/人,2011年为4700元/年/人,2012年达到5540元/人/年,充分体现了党和政府对在乡老复员军人的关怀与厚爱。

(二)优抚资金都能按时足额发放。对老复员军人的定补金普遍采用民政造册、财政核准、个人持卡、银行发放的四位一体国库直接支付方式,保障了每个季度将优抚金准确、及时、足额、便捷的发放,为广大优抚对象所接受。对于年老体弱、行动不便、居住偏远的老复员军人,由街道或社区的民政工作人员,亲自上门把优抚金送到每个人的手中。

(三)解决了基本医疗问题。地方政府把在乡老复员军人纳入了新型农村合作医疗,同时对他们实行定额门诊补助和住院补助。

(四)建立了服务保障体系。县市区民政局均在社区、村居设立了优抚对象联络员,了解和掌握优抚对象生活状况,抓好政策落实,使服务工作程序化、制度化、规范化。对因各种突发因素造成生活困难的优抚对象,民政部门给予了临时救助。

(五)重大节日有走访慰问。特别是每年的八一、十一、春节等重大节日期间,地方党委政府广泛开展了入户走访慰问功臣活动,帮助解决实际困难和问题,并送去慰问画、慰问品及慰问金。

  二、存在的主要问题及原因

(一)生活比较贫困,属低保线边缘群体。近年来,党和国家比较重视改善和提高重点优抚对象的抚恤补助标准,但在乡老复员军人的生活水平与当地人民群众的生活水平相比还有一定差距。其原因:

一是抚恤补助标准偏低,生活在低保线边缘。全社会经济发展速度快,但抚恤补助标准基数低,自然增长的速度慢。2011年,潍坊地区农村人均纯收入10409元/年,享受农村低保线为2000元/年/人,五保集中供养标准3400元/年/人。目前,老复员军人的定期定量补助标准分别为6040元/年/人和5540元/年/人。这些补助资金仅为农村人均纯收入的一半,仅限于解决生活温饱。大多数老复员军人的住房内除儿女送的旧电视外,无冰箱、洗衣机、空调等中高档家电。买不起煤,吃不上肉,平日里只吃自种的青菜。60%~70%老复员军人家庭生活处于贫困的五保、低保户边缘,与当地人民群众生活水平的差距相对拉大。

二是年迈体弱,已全部丧失劳动能力。老复员军人平均年龄达到83岁,已无劳动能力,而且文化低,参与社会竞争的能力弱,只能依靠国家定期定量补助金和将土地交给儿女耕种或承包出去,兑换一部分粮食,维持生活,无其它经济收入。

三是疾病多,医药费开支大。老复员军人都是扛过枪、渡过江、打过仗、受过伤的革命功臣,战争结束后未等伤口愈合便返乡参加社会主义建设,他们集多病于一身,有的只能靠打针吃药来维持生命,医疗开支较大。因病致贫、因病返贫的问题比较突出。

四是家庭人口多,儿女赡养老人的意识淡薄。有63%的老复员军人与子女分开过日子,其子女误认为老复员军人生活的好坏是政府的事,与他们关系不大。有的子女对老复员军人生活不太关心,推向社会,使重点优抚对象失去关爱,造成人为的生活困难。即便和儿女同居的老复员军人,也没有把补助金用在改善自己生活质量、提高生活水平上,而是用在添补儿女家用上,每月下来捉襟见肘。

(二)身体每况愈下,医疗费用难以支付。老复员军人已进入疾病的高发期。患有各种疾病的占86.9%,其中长期患病和病情较重的占45%以上。患疾病种类首位的是伤口复发和战争年代负伤留下的后遗症;其次是高血压、老年心血管疾病;再就是关节炎、老年慢性支气管炎、肺气肿等。老复员军人因长期患病医疗费开支过大,个人自付部分难以承受。其原因:

一是在医疗费支付方面,在乡老复员军人没有享受医保。按照政策规定一至六级残疾军人参加城镇基本医疗保险,并在此基础上享受残疾军人医疗补助。而老复员军人只享受新型农村合作医疗和医疗救助,但部分人因长期患病医疗费开支过大,个人自付医疗费较多,仍然存在医疗困难。

二是现行的优抚医疗门诊费用,不能满足实际需要。老复员军人患有的病症中大部分都是慢性病,不适合住院治疗,只能看门诊,以药物来维持。而潍坊地区老复员军人的优抚医疗门诊费每人每年只有120元~200元,远远不能满足看门诊的实际需要。

三是多数老复员军人没有积蓄,无力支付医疗费用。在乡老复员军人,年老体衰,没有其它经济来源,只靠政府的定期补助金维持生活,没有多余的资金用于拿药治病。调查中,医疗费由本人和子女共同支付的占66%,23%的优抚对象由条件较好的子女支付,还有11%的特别困难优抚对象靠借款支付,

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《在乡复员军人待遇》()。有相当一部分优抚对象小病靠撑,大病靠拖,最后发展成危重病人。

(三)住房年久失修,属旧房危房。被调查的对象中,住危房和无住房的占11%;住偏房和房屋破旧又无建房能力的占66%;住砖房的仅占23%。大多数住房为六七十年代建造的土木结构房屋,年久失修,墙体风化、歪斜,已近危房。其原因:

一是部分老复员军人在复员时就有伤病,有的年龄较大,回乡后成家立业很难,家庭负担一开始就很重,仅靠自己能力无法建造新房。

二是部分老复员军人即便建造了新房,也因儿子成家被挤占,为求清闲自在,不给子女添负担,自己居住在低矮、狭窄、破旧的房子里。

三是子女困难,无力改善住房条件。无住房的优抚对象中,大多均与子女同住。这部分子女因下一代正处于上学等家庭各种负担最重时期,自身住房条件就差,更无能力为父母改善住房条件。此类人员占总数45%左右。

四是按照《军人抚恤优待条例》规定:居住农村的抚恤优待对象住房困难的,由地方人民政府帮助解决。但由于种种原因,具体落实的力度不大。

(四)老复员军人缺乏关爱,其遗属未能享受抚恤待遇。多数老复员军人由于其妻子瘫痪、死亡,子女外出务工长年不回家,自己的穿衣、吃饭、生病等生活都缺乏照料,生活极其孤独。生活在广大农村的老复员军人家属多年来照顾其配偶,没有固定职业,承担着照顾其养老、疾病等生活护理的重担。但《军人抚恤优待条例》只规定烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属,发给定期抚恤金。老复员军人去世后,没有丧葬补助费,其遗属没有任何抚恤金和补助,其生活更为艰难和穷困。

  三、破解难题的政策性建议

在乡老复员军人是特殊的社会群体,是人民的功臣,是优抚对象的主体,理应得到全社会的敬重和关爱。为积极解决其基本生活、医疗、住房等实际困难,让他们安享晚年,提出如下建议:

(一)大幅提升在乡老复员军人定期定量生活补助标准。近年来,国家逐年提高在乡老复员军人的定期定量补助标准,但标准的基数低,增长慢,在消费水平不断提高的情况下,现行的6040元/人/年、5540元/人/年的补助已不能保证最基本的生活需要。按照《军人抚恤优待条例》保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平的规定,参照2010年、2011年潍坊地区农村人均纯收入8872元/年/人、10409元/人/年,2012年,潍坊市企业退休人员养老金人均达到16866.96元/人/年,建议发给老复员军人定期定量生活补助标准为12000元~15000元/年/人,以保证在乡复员军人的生活略高于当地群众的平均生活水平。

(二)加快建立在乡老复员军人抚恤定补自然增长机制。国家,特别是地方财政要加大优抚经费的投入,真正落实好优抚对象抚恤定补自然增长机制,使之与当地经济发展和人民群众生活水平同步提高,使优抚工作走上法制化、制度化、规范化轨道。让广大优抚对象与人民群众一道共享改革开放成果,共同步入小康社会。

(三)健全完善在乡老复员军人医疗保障制度。将在乡老复员军人全部纳入新型农村合作医疗的同时,进一步健全完善门诊医疗补助,住院医疗补助,大病医疗救助、慈善医疗救助四位一体的医疗保障制度。县级民政部门要将现行的定额门诊医疗补助由120元~200元/年/人,提高至1200元~1500元/年/人,以保障在乡老复员军人日常购买零药。县(市、区)以上医院要为在乡老复员军人减免挂号费、诊查费,实行各种检查费、药品费等相应减免优惠政策。对患病住院的,在获得国家政策性补助后剩余自付的住院费用,由县级民政局给予住院补助和医疗救助。对患大病后不能在新农合报销的部分由县级民政局和慈善机构100%给予医疗补助、慈善救助,以解决在乡老复员军人医疗困难。乡镇卫生院要为本乡老复员军人建立健康档案,每年定期为他们免费健康体检一次,并建立入户服务制度。

(四)大力改善在乡老复员军人的住房条件。建议以《军人抚恤优待条例》为政策依据,以县(市、区)为单位,按照城乡一体、分类施保、重点保障、体现优待的原则,建立政府补助、部门帮扶、社会救助、个人自筹相结合的住房保障机制,即以政府补助为主体、部门帮扶和社会救助为补充、个人自筹为辅的优抚对象住房保障办法。明确租、修、建、购住房时政府补助的具体标准,并将在乡老复员军人优先纳入城市廉租住房制度、经济适用房制度、农村低保住房困难家庭补助制度、灾民倒房重建制度和农村危房改造工程的优惠政策,积极提高和改善在乡老复员军人的居住环境和生活质量。如果老复员军人孤身一人,经本人同意可集中安排到军人福利院或入住敬老院,由民政部门管理,让他们老有所养、老有所依。

(五)积极动员社会各界广泛开展关爱功臣活动。建议县级以上党委、政府制定出台建立社会扶持救助机制的有关政策,并把爱心献功臣活动作为一项经常性的制度纳入各级党委政府的工作日程。多组织和动员社会各界、个人为军人抚恤优待事业捐款、捐物。可以实行单位包点、干部包户、结对帮扶等形式,组织开展各种形式的拥军优属活动和社会帮扶活动,形成全社会都来关心优抚对象疾苦的良好风尚。

(六)制定落实在乡老复员军人遗属生活补助的配套措施。在乡老复员军人的家属曾支持丈夫为新中国的建立和共和国的发展立下汗马功劳而做出了奉献和牺牲,她们无怨无悔地照顾到老复员军人去世后,自己也到了风烛残年,面临无劳动能力、无经济来源、甚至无依无靠的境地,她们也应受到全社会的尊敬和关怀。建议国家参照因公牺牲军人遗属待遇,发给在乡老复员军人遗属定期抚恤金,保障她们的基本生活。对生活特别困难的遗属,要同时纳入最低生活保障(抚恤补助金不列入家庭收入)和临时救助体系,切实解决她们的生活问题,让她们感受到党和政府的温暖。

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